联动互援 专兼常备 江苏两市探索危化品运输应急救援新模式

日前，交通运输部公布了一批综合督查典型经验做法，江苏省连云港市危险货物道路运输应急救援联盟、盐城危化品运输车辆专用停车场等典型做法位列其中。

连云港市

“1+N”救援体系护航危化品运输

连云港市作为全国七大石化产业基地之一，已逐渐发展成为危化品生产、储存、运输和交易的集散地。随着盛宏石化等化工企业的建成投产，大量外地危化品运输车辆进出连云港市，突发事故也随之增多。

增强应急救援能力，刻不容缓。2018年6月，在连云港市交通运输局、应急管理局等部门的支持和帮助下，由金满仓运输有限公司等35家危化品运输单位联合发起，自发组建了连云港市危险货物道路运输应急救援联盟（简称救援联盟）。2020年年初，救援联盟被江苏省军区连云港分区纳入民兵预备役。2021年7月，连云港市同援危险货物运输应急救援队注册成立，并被应急管理部纳入社会救援力量体系，成为首支危化品道路运输应急救援社会力量。

目前，救援联盟共有50家成员单位，分布在市区、港口、赣榆、东海、灌云、灌南、徐圩新区等县区，共有危化品运输专用车辆1200余辆，总运量近4万吨。

救援联盟以“多方联动、互助互援、专常兼备、服务社会”为宗旨，以“集中领导、统一指挥、反应灵敏、运转高效”为导向，主要承担联盟成员企业在连云港市范围内发生道路危化品运输紧急情况时，配合相关部门进行现场救援工作，并随时做好参与过境车辆遇到紧急情况时的增援服务。

联盟的高效救援，离不开成熟的运作体系。联盟组建以来，根据实际情况进行职能分工，设立同援救援队、爆炸专家组、油品专家组、剧毒专家组、化工专家组5个组（队），并通过推进“1+N救援力量体系建设，建成覆盖全市、形成合力的应急处置队伍网络。“1”即同援救援队为事故救援常备力量，“N”就是联盟成员单位按照区域划分为东部、西部、南部、北部、中部5个救援分部。截至目前，救援联盟共参与各类危险货物运输事故和险情救援处置28次，涉及汽油、甲醇、液苯、浓硝酸、LNG等危化品泄漏等，共出动车辆212辆次，出动救援人员240余人次，挽回直接经济损失700余万元，避免危险货物泄漏造成重大事故和环境污染。

救援联盟通过连云港市交通运输局和应急管理局扶持87万元和企业自筹50万元，购买应急救援车3辆及气动隔膜泵、柔性防静电吊带、液氮低温防化服等应急装备310余件，特别是在江苏省率先配备的柔性防静电吊带解决了罐体车辆吊装扶正等安全作业要求，气动隔膜泵满足了液体危化品泄漏倒罐作业的需求。

探索永无止境。为提高救援队伍应急能力，救援联盟邀请危化品运输专家来连进行专业指导；组织应急救援队骨干成员分两批赴国家危险化学品应急救援惠州基地学习培训；救援联盟与连云港市交通运输局、应急管理局共同举办国家应急救援员培训，28人取得国家初级应急救援员证书，从根本上提升了应急救援人员专业救援知识及现场急救技能。此外，联盟还多次会同交通、应急、公安、消防、地方政府等部门，分片区、分类别开展应急实战演练。通过定期开展应急实战演练，政府部门、救援联盟、运输企业等多部门协作能力得到进一步提升。

盐城市

国道设置危化品运输专用停车场

危化品运输车辆停放事关人民群众生命财产安全。为解决盐城市域内过境危化品运输车辆停车难、乱停放问题，2020年5月，盐城市政府提出在204国道、228国道沿线建设危化品车辆专用停车场，以及在建成和新建的国省道服务区设置危险货物运输车辆专用停车位。

如何保证危化品运输车辆安全，成为安全生产的重中之重。盐城市依据《危险化学品安全管理条例》和相关法律的规定，结合山东省东营市和海门市相关建设经验，在盐城大市区南15公里亭湖区便仓镇境内204国道盐城服务区附近同侧，建设便仓危化品运输车辆专用停车场。该停车场面积约103.6亩，项目总投资约为3.65亿元，规划设置71个停放车位和6个待检临时停车位。

目前，便仓危化品运输车辆专用停车场已完成一期项目投资2.05亿元，设置32个停车位（含6个待检临时停车位）、监控管理中心、配套辅助用房等基础设施建设。停车场按照功能分为停车区、辅助配套区和管理区三个部分。为确保安全规范管理，建立完备了周界报警、车辆预约管理、智能门禁管理、智能车位管理、视频监控、消防自动化、消防管理、环保监控管理、紧急广播、应急救援管理等10大智能化管控系统。同时，盐城市在已运营的9个服务区设置了危化品停车位70个，日均停车145辆。

下一步，便仓专用停车专用场根据一期场地使用情况，启动二期工程建设。同时，明确已建成204国道便仓停车场管理单位，建立危货品运输车辆场站管理制度，明确管理规范。推动盐城市各县（市、区）政府出台干线公路专用停车场建设规划，满足途经盐城市境内危化品运输车辆停车休息需要，实现盐城市干线公路危化品专用停车场网络。