江苏：坚持需求导向 强化数字赋能 全力推动高效办成开办道路货运企业“一件事”

日前，交通运输部、市场监管总局联合制定了《高效办成一件事 推动高效开办道路货运企业实施方案》，引发行业强烈反响。我们邀请该方案试点省份进行解读。

江苏省委省政府高度重视深化政务服务改革、优化营商环境工作。自2022年7月起，江苏省交通运输厅会同省市场监管局、公安厅、政务办等部门率先探索推进开办运输企业“一件事”改革。经过近一年的努力，2023年6月，开办运输企业“一件事”正式上线运行。截至目前，已累计办件13万余件，大大提升了广大企业和办事群众的满意度和获得感。

国务院印发《关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》（简称《指导意见》）后，江苏省在原有开办运输企业“一件事”的基础上，按照交通运输部、市场监管总局《高效办成一件事 推动高效开办道路货运企业实施方案》（简称《实施方案》）要求，进一步精简申请材料、优化办事流程、缩短审批时间，全力打造开办运输企业“一件事”升级版。

明确工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持问题导向和目标导向相结合，以企业和群众高效办成开办运输企业“一件事”为目标，加强整体设计，推动模式创新，注重改革引领和数字赋能双轮驱动，对经营主体开办运输企业涉及的多个政务服务，重构业务流程，优化办事环节，强化数据共享。线上建立业务受理功能模块，实现多事项集成办理，线下建立工作专窗，实现“一窗受理、当场办结”，形成线上线下结合的一体化服务模式，全面提升企业和群众的满意度和获得感。

高效组织实施

党建引领，为民服务。结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，并将其作为中组部和交通运输部在江苏省试点的货车司机群体党建工作重要内容统筹推进。在方案编制和实施过程中，对照《实施方案》优化“一件事”办理要求，始终坚持以办事企业和群众的需求为导向，问需于民、问计于民，不断细化业务颗粒度，整合优化业务流程、办理条件和申报材料。积极探索在机动车检测站等就近设立便民服务点，努力实现“就近受理、一门通办”。

高位推动，有序推进。江苏省政府召开专项会议，对高效办成开办运输企业“一件事”作出部署，提出明确工作要求。江苏省交通运输厅把高效办成开办运输企业“一件事”作为优化政务服务、推动高质量发展的重要抓手。江苏省交通运输厅主要领导专门听取开办运输企业“一件事”情况汇报并提出要求，分管领导多次召开专题推进会进行部署，并带队赴基层开展专题调研，听取企业和群众意见。江苏省交通运输厅搭建开办运输企业“一件事”工作专班，建立“日调度、周会商”协调机制，扎实有序推进项目建设。同时，选取苏州市、常州市等地作为试点地区先行先试，积累经验。

分工协作，密切配合。在推进过程中，根据《实施方案》要求，江苏省交通运输厅、省市场监管局主动加强与省公安厅、省数据局等部门的对接与沟通协调，共同研究分析、解决问题。各部门分工协作，密切配合，省交通运输厅牵头推进高效办成开办运输企业“一件事”工作，负责梳理业务需求、业务流程，制定业务规范、技术方案以及改造一体化在线交通运输政务服务平台；省市场监管局负责提供企业营业执照信息，并推送至省大数据管理中心公共数据平台；省公安厅负责提供驾驶员身份信息、驾驶证信息、机动车行驶证、车辆登记证书和相关数据字段查询服务，并推送至省大数据管理中心公共数据平台；省数据局负责推进省数字政府中台建设，支持做好业务系统互联互通和数据实时共享工作。

升级实施举措

全面重塑办理流程。改革前，“道路货物运输经营许可”和“普通道路货物运输车辆《道路运输证》办理”是两个独立的行政审批事项。申请者要分两次申请，分别进行申报提交，申请表基本信息多次填写，且须等取得《道路运输经营许可证》后才能为运输车辆申请配发《道路运输证》，全部办好最快要5至7个工作日。

改革后，充分应用省一体化平台和省数字政府政务中台公共支撑能力，通过省一体化在线交通运输政务服务平台实施开办运输企业“一件事”，打破了以往逐项办理的线性流程，改为相关部门并联办理。通过精简材料、流程改造、数据共享等措施，实行“一次提交材料、一次集成办结”。

着力优化办事服务。申请人线上可通过江苏政务服务网“一件事”服务专区或省交通运输厅综合旗舰店的个性化套餐服务指引进行申办，线下提供同标准“窗口登记”功能，支持地市“一件事”综合专窗，实行“一窗受理、集成服务”，申请人当场就可以取得“两证”。

积极强化系统支撑。开办运输企业“一件事”的顺利实现，离不开高效便捷的政务服务信息化系统支撑。按照江苏省政府部署安排，省交通运输厅率先建成运行一体化在线交通运输政务服务平台，并全面对接江苏政务服务网，实现了省市县三级公路、航道、港口、运管、建管、海事等600余项交通运输政务服务事项的统一申报和统一办理。省大数据管理中心为省交通运输政务服务已提供35台服务器、9TB存储资源，为提供高效能的政务服务奠定了坚实的支撑。

持续加强数据共享。在推动高效办成开办运输企业“一件事”中，交通运输部通过全国动态监管平台实时提供重载普货定位数据、达标车型核查记录表；江苏省数据局通过省电子证照库共享省市场监督局和省公安厅相关电子证照信息，支持在线获取法人和经办人身份证、营业执照、行驶证以及驾驶证等电子证照，实现申报材料“两个免于提交”。此外，江苏省交通运输厅充分利用省数字政府政务中台组件化、标准化技术支撑能力，按照统一规范高效对接省数字政府政务中台四大类共计24个接口，成功调用省政务中台数字签名能力并投入使用，实现开办运输企业“一件事”业务申报时电子签名和申请表单的自动生成；通过输入车辆车牌号码，系统自动获取车辆行驶证、驾驶证相关信息，实现相关填报数据的自动带入，免于人工填报。

初步实施成效明显

改革范围“全覆盖”。目前，开办运输企业“一件事”正式在江苏全省上线运行，经多方携手推进，改革红利惠及全省各市县。截至目前，江苏省已累计办理开办运输企业“一件事”13万余件，办结率100%。日均新增运输企业90余家、车辆220余辆。

业务办理“零跑腿”。通过江苏政务服务网“一件事”服务专区、省交通运输厅综合旗舰店，企业和群众足不出户就可以完成申请，取得相关电子证照。

办理流程“最简化”。开办运输企业“一件事”上线以来，申报材料由原来的14项精简至11项，减少了21.4%；办理环节由原来的4次压缩至1次；办理时间由原来的20个工作日缩减至5个工作日。

审批效能“大提升”。开办运输企业“一件事”创新了行政审批模式，通过“苏服办”App可实现电子签名、身份认证功能，确保申请材料真实有效；各类表单自动生成、电子证照自助获取，交通运输政务服务质效提档升级，经营主体制度性交易成本大大降低。

下一步，江苏省将进一步贯彻落实《指导意见》以及《实施方案》的要求，推动高效办成开办运输企业“一件事”，努力实现办理时间更加精简，办理方式更加多样，更多材料免于提交，全力打造开办运输企业“一件事”升级版，为全国推广应用作出江苏贡献。