交通运输部：上半年我国营业性货运量同比增长6.8%
7月31日，交通运输部举行7月例行新闻发布会，介绍上半年交通运输经济运行情况。交通运输部新闻发言人、政策研究室副主任孙文剑主持发布会，部综合规划司副司长李传光、部公路局副局长郭胜共同出席，并回答记者提问。
孙文剑：
各位媒体界的朋友们，大家上午好！欢迎参加交通运输部7月份例行新闻发布会，非常感谢各位记者朋友长期以来对交通运输工作的关心、关注和支持。
今天的发布会的主题是交通运输上半年经济运行情况。我是交通运输部新闻发言人、政策研究室副主任孙文剑，今天同我一起来参加新闻发布会的还有交通运输部综合规划司副司长李传光先生、公路局的郭胜副局长。
下面，首先请李传光先生介绍上半年交通运输经济运行情况。
李传光：
女士们、先生们，新闻媒体的朋友们：
大家上午好！下面由我向大家简要介绍上半年交通运输经济运行情况。
今年以来，全国交通运输系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，各项工作扎实稳步推进，交通运输经济运行呈现“持续恢复、整体好转”的特点，为推动经济回升向好提供了有力保障。具体来看：
一是货运量持续增长。上半年，完成营业性货运量259.3亿吨，同比增长6.8%，其中，铁路、公路、水路、民航分别完成货运量25亿吨、190.1亿吨、44.2亿吨和328万吨，同比分别增长0.6%、7.5%、7.7%和6.4%。
二是出行量加快恢复。上半年，完成营业性客运量43.2亿人次，同比增长56.3%。全国完成城市客运量454.2亿人次，同比增长15%。完成高速公路小客车出行量117.8亿人次，同比增长39%，规模已明显超过疫情前同期水平。
三是港口货物吞吐量较快增长。上半年，完成港口货物吞吐量81.9亿吨，同比增长8%，其中，内、外贸吞吐量同比分别增长7.6%和8.9%。集装箱吞吐量保持增长、完成1.5亿标箱，同比增长4.8%。
四是交通投资高位运行。上半年，完成交通固定资产投资1.83万亿元，同比增长9.1%。分方式看，铁路完成投资3049亿元，同比增长6.9%；公路完成投资13830亿元，同比增长8.9%，其中，高速公路、普通国省道、农村公路同比分别增长7.5%、13.6%和9.8%；水路完成投资936亿元，同比增长26.7%；民航完成投资462亿元，同比增长0.2%。
下一步，我们将按照党中央、国务院决策部署，认真落实推动经济持续回升向好各项政策措施，毫不放松抓好交通运输安全稳定工作，切实保障物流供应链稳定畅通，落实加快建设交通强国具体任务，深入推进全球交通合作，全力扩大交通有效投资，扎实推动交通运输高质量发展，将主题教育成效转化为奋力加快建设交通强国的强大动力，努力当好中国式现代化的开路先锋。
谢谢，我先介绍这些。
答记者问
Q
中央广播电视总台央视记者：
一段时间以来，我们看到各类报道中重大交通工程建设不断刷新“进度条”，能否具体介绍一下上半年交通重大工程建设进展情况如何？
李传光：
谢谢你的提问。
交通运输部高度重视重大项目的牵引作用，今年以来，我们持续扩大交通运输有效投资，一批交通重大工程项目建设不断刷新进度，现代化高质量国家综合立体交通网加快构建，为扩内需、稳增长、惠民生提供有力支撑。我从三个方面回答你这个问题：
首先在政策引领方面：
一是发挥中央资金撬动作用。上半年我部会同财政部累计安排中央车购税资金3049.4亿元支持地方公路水路建设，带动交通项目加快建设。二是加快项目审批。今年以来，对前期工作条件成熟的124个公路水路重点项目出具工可批复文件或资金安排意见，涉及总投资5013亿元。批复18个重点公路项目设计方案，涉及总投资2235亿元。三是强化项目协调调度。加强对交通强国重大工程、国家公路省级瓶颈路段、川藏铁路配套公路等重点项目跟踪指导和督促协调，保障项目顺利实施。
其次我在这里简单举几个例子：
一是综合枢纽方面，重庆东站上半年完成投资47亿元，占年度投资计划63%。厦门北高铁站目前站房内外部装饰装修全部完成，预计在今年9月底具备开通运营条件。广州东部公铁联运枢纽已基本实现国际班列每天一班开行，初步形成“交通＋物流＋产业”运产贸一体化发展格局。二是公路方面，上半年，全国新开工高速公路和普通国省干线公路项目170个、5750公里，项目总投资3626亿元。京雄高速北京段京雄大桥合龙，为年内京雄高速全线通车奠定了坚实基础；深中通道沉管隧道顺利完成最后管节及最终接头的浮运安装，海底隧道实现高精度合龙；黄茅海通道海上主塔全部封顶。三是水运方面，平陆运河全线动工建设；安徽引江济淮航运工程正加快向今年10月份全面通航目标迈进；上海洋山港深水港区小洋山北作业区集装箱码头及配套工程等一批重大项目建设加快，海南洋浦区域国际集装箱枢纽港扩建工程开工。还有一批项目通过了竣工验收，比如长江上游九龙坡至朝天门河段、中游宜昌至昌门溪段、下游芜裕河段的航道整治工程竣工验收并正式投入运行；京杭运河浙江段三级航道实现全线通航，等等，为促进有效投资打下坚实基础。
三是下一步的工作部署：
目前，针对国家综合货运枢纽补链强链首批15个城市已下达的70亿元奖补资金，我们正会同财政部开展绩效评价工作。可能有记者朋友注意到了，第二批入选城市已在部官网公示。
下一步，我部将继续以联网补网强链为重点，持续推进交通重大项目建设，强化相关政策支持，为服务扩大内需，助力我国经济平稳运行贡献力量。
谢谢！
Q
南方都市报记者：
近期我国第2000万辆新能源汽车下线，请问交通运输部在解决新能源车“里程焦虑”，加快充电基础设施建设方面做了哪些工作？取得了哪些进展？
郭胜：
交通运输部高度重视公路沿线充电设施的建设工作。按照国务院统一部署，自2014年起，即部署各地结合新能源汽车用户的规模和发展的需求，在高速公路的服务区增设充电设施。去年8月，我部会同国家能源局、国家电网和南方电网印发《加快推进公路沿线充电基础设施建设行动方案》，指导各地以高速公路和具备条件的国省干线公路服务区为重点，按照“桩站先行、以供促需、因地制宜、分类推进、广泛覆盖、适度超前、通用开放、智能高效”的原则，加快推进公路充电基础设施建设。
截至今年6月底，全国已有5931个高速公路服务区建设充电设施，占全国高速公路服务区总数的89.48%，全国高速公路服务区总数6628个，累计建成充电桩数量1.859万个，覆盖2.9万个小型客车停车位，并有约2.7万个停车位预留了建设安装的条件，也就是说近九成的高速公路服务区覆盖了充电设施。其中，北京、河北、辽宁等17个省份的高速公路充电基础设施的覆盖率超过了90%。全国已经有5128个高速公路的服务区充电车位占小客车停车位的比例超过10%，高速公路服务区充电基础设施网络日益完善。从今年春节、清明、五一、端午等重大的节假日运行保障情况看，各地服务区充电排队现象有较大改善，没有出现严重的排队现象，电动汽车“历程焦虑”的问题得到一定的缓解。
同时，我们也发现，由于信息不对称，公众不能有效获知充电基础设施设置及实时使用情况，造成不同服务区充电设施忙闲各异，特别是重大节假日期间问题更为突出。对此，我们采取了两个方面的措施。一个方面是强化充电保障，今年4月，国家能源局联合我部印发通知，部署各地通过开展出行及充电需求的预判、制定节假日充电服务保障方案、发布绿色出行的充电攻略、布局移动式的应急充电设备、及时的发布服务区车流量及充电排队情况等方式，切实做好节假日期间的新能源汽车充电服务保障工作。第二个方面的措施是强化信息的发布，我部将高速公路的充电基础设施“随手查”服务列入了我部今年更贴近民生的实事，将通过提供高速公路服务区充电基础设施实时状态查询服务，引导公众合理选择充电场所，促进充电设施得到充分的利用，进一步提升高速公路充电服务的保障能力。
做好电动汽车充电服务是一项系统工程，需要充分调动各方面的力量，全方位加强居住的社区、企事业单位、旅游景点、公共停车场等各环节、多场景的充电基础设施建设，在全社会形成布局合理、科学高效的充电基础设施体系，满足车辆出行全过程的充电服务需求。下一步，我部将深入贯彻落实党中央、国务院关于充电基础设施建设的最新部署要求，坚持问题导向、目标导向，以高速公路服务区充电设施为重点，按照“适度超前”的原则，进一步优化完善公路沿线服务充电基础设施网络，努力形成“固定设施为主体，移动设施为补充，重要节点全覆盖，运行维护服务好，群众出行有保障”的充电基础设施网络，有效满足电动汽车充电需求，服务公众便捷出行，助力电动汽车产业高质量发展。
谢谢！
Q
经济参考报记者：
当前党中央国务院强调，要努力推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。请问交通运输部下半年在促投资稳增长实现高质量发展方面有哪些部署？
李传光：
谢谢你的提问。
扩大交通有效投资是宏观经济扩内需、稳增长的现实需要，也是交通运输补短板、调结构的务实举措。去年，交通投资实现了两大“新突破”，即交通固定资产投资首次突破3.8万亿大关，同比增长6.4%；公路水路固定资产投资首次突破3万亿元大关，同比增长9.8%。今年，我部持续深入贯彻党的二十大和二十届一中、二中全会精神，认真落实中央经济工作会议精神和全国两会精神，持续发挥交通基础设施建设投资带动作用，在保持既有投资规模基础上，着力扩大有效投资，服务推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。
下半年，我们将重点做好五项工作。一是抓规划，强化规划引领。推进行业重大规划修编出台，做好“十四五”规划中期评估调整工作。指导地方出台加快建设交通强国（强省）的政策性文件、省级综合立体交通网规划和交通中长期规划。二是抓引导，发挥好中央资金“指挥棒”作用。以联网补网强链等方面为重点，加大中央资金保障力度，提高中央资金使用效益，推动交通运输高质量发展。三是抓项目，持续推进交通重大工程建设，进一步加强重大项目跟踪调度指导，确保“十四五”102项重大工程涉交通运输项目和交通运输“十四五”规划重大项目按期完成，切实发挥重大项目投资带动作用。四是抓要素，加强要素保障。会同有关部门统筹做好交通规划与国土空间规划等的衔接融合，加快推进新增用地用海项目报批，推动项目落地实施。五是抓资金，拓宽交通运输投融资渠道。指导各地交通运输部门用足用好已出台的各项金融支持政策，支持金融机构发放交通运输领域贷款，促进信息交流共享。
谢谢！
Q
交通广播记者：
感谢发言人，交通广播记者提问。眼下正值汛期高点，台风一个接一个，刚刚过去的台风杜苏芮也造成了很大的影响。请问交通运输部在保通保畅、安全生产、防汛防台风方面有哪些部署？谢谢。
孙文剑：
谢谢你的提问，我来回答你这个问题。
记者朋友都知道，我们现在正处于“七下八上”主汛期，今天记者朋友都是冒雨来参加发布会，非常感谢。交通运输部深入贯彻习近平总书记重要指示精神，特别是关于“交通运输部门要加强重要基础设施安全防护”“确保经济社会运转不受大的影响”的指示要求，采取了一系列的措施，主要有以下几方面：
一是成立了工作专班。我们建立了重要基础设施、重大风险和灾害影响、问题督办转办“三张清单”，确保重要的交通基础设施运行的安全稳定，确保基础设施有人管、管理责任全覆盖。
第二个方面是开展明察暗访。当前一直到8月底，我们采取“四不两直”、明察暗访的方式，对32个省级地区开展大检查及驻点的督察。同时统筹推进安全风险隐患的集中攻坚，主要对以下这样几个大的工程和方面进行督察，比如公路在役桥隧、城市轨道交通、危货港口码头、航道及通航设施、航运枢纽大坝及公路水运工程施工等领域，这些方面开展集中攻坚，并且综合运用约谈、警示等手段，压实企业的主体责任。
第三个方面是做好预警预防。我们会同应急、气象等部门，第一时间获取灾害信息，及时向社会发布有关交通方面的气象，及时发布路况信息，特别是台风期间，做好辖区船舶避风组织，加强与渔业渔政管理部门联动，协助做好渔船的防台风工作。
第四个方面是加强24小时的值守。我们执行汛期重点时段安全事故的日报告、零报告制度。借此机会，我也通报一下我们上半年应急值守搜救的情况：上半年，全国各级海上搜救中心共组织协调搜救行动660次，并且协调派出搜救船舶3976艘次，飞机96架次；搜救遇险船舶444艘次，搜救遇险人员4283人，并且其中4152人获救，搜救成功率达到了96.9%。
下一步，我部将密切关注雨情、汛情，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主，牢固树立安全发展的理念，并且加强重要基础设施隐患的排查和整治，及时有效地处置各类突发事件，全力保障交通运输安全生产形势的稳定，确保人民群众的生命财产安全。
暑期汛期降雨增多，并且天气炎热，我在此提醒广大司机朋友，请密切关注天气，尤其是关注你将要出行路段的路况，及时选择好你出行的安排。我在这里也请广大船员朋友们注意防范，一旦发生海上的险情，请及时拨打12395，呼叫我们有关的搜救机构对你提供帮助。
谢谢！
Q
央广记者：
公路设施在加快补短板、强链条的同时，还呈现出数字化转型和交旅融合的新趋势，可否介绍一下这方面的情况？
郭胜：
谢谢你的提问。
为深入贯彻习近平总书记关于数字经济等重要指示精神，落实《交通强国建设纲要》《数字中国建设整体布局规划》和《数字交通“十四五”发展规划》等要求，交通运输部积极推进公路建设、养护、运营等全流程数字化转型工作，推动开展公路设计施工、养护应急、出行服务、市场治理、标准规范等方面的数字化专项行动和相关试点工作。在公路设计和建设领域大力推广BIM技术应用，公路养护领域推动桥梁和隧道健康监测智慧化试点，运营领域建成了ETC系统、高速公路视频云联网系统等。在交通运输部指导下，各地建成了如北京延崇高速、河北荣乌高速新线、四川成宜高速等一批智慧化公路项目，大量应用视频监控、流量监测、气象监测等智能感知技术，积极探索车路协同、北斗导航系统、高精度电子地图等新技术应用，在感知预警能力、综合管理应用平台、安全保障及出行服务等方面做了有益探索、取得了较大进步。
目前我们正在组织起草公路数字化与智慧公路建设的政策文件，加强对智慧公路建设项目的指导，深化技术方案论证，加快推进济青中线高速、京港澳高速湖北段改扩建等智慧公路建设，力争形成一批场景明确、效益明显的技术成果，为公众提供便捷高效的出行信息服务。
关于你提到的交旅融合工作，我部历来重视交通运输与旅游融合发展，联合有关部委先后印发了《关于促进交通运输与旅游融合发展的若干意见》，今年我们还发布了《关于加快推进城乡道路客运与旅游融合发展有关工作的通知》等，指导地方在规划设计、运营管理、运输服务各个阶段服务群众出行、服务旅游业发展。在规划设计阶段，指导地方统筹考虑交通、游憩、购物等旅游要素和旅游资源开发，构建“快进”“慢游”的综合旅游交通网络，在完善公路服务区、停车区的同时，积极将观景台、旅游标志标牌等设施与交通基础设施统一规划、设计。在建设阶段，指导各地加快干线公路与景区公路连接线以及相邻区域景区之间公路建设，在有条件的地区形成旅游环线；因地制宜建设旅游风景道，结合沿线景观风貌和旅游资源，打造具有通达、游憩、体验、运动、健身、文化、教育等复合功能的主题线路。支持红色旅游公路建设，支持通往少数民族特色村寨、风情小镇等旅游景点的乡村旅游公路建设。在运营阶段，指导地方结合地方特色因地制宜在高速公路服务区增设休憩娱乐、物流、旅游信息和特色产品售卖等服务功能，设置房车车位、加气站和新能源汽车充电桩等设施，推动高速公路服务区向交通、生态、旅游、消费等复合功能型服务区转型升级，建成一批特色主题服务区。通过多年的建设，形成了如新疆独库公路、贵州平塘特大桥、江苏阳澄湖服务区等一批交旅融合项目，地方依托公路打造形成了G219、G318、甘青环线等网红公路。当前我们正会同相关部门，共同研究推动旅游公路高质量发展，初步考虑通过设施建设提质、服务水平提升、路域环境优化、融合发展创新和技术支撑强化等举措，以“公路主体工程＋旅游”“桥梁+旅游”“服务区＋旅游”等多种形式，努力打造更多具有知名度和影响力的旅游公路，推动公路与旅游融合高质量发展。谢谢！
Q
新华社记者：
您好，我是新华社记者。近日，交通运输部、公安部联合部署推进道路货物运输驾驶员从业资格管理改革工作，能否解读一下有哪些新变化？谢谢。
孙文剑：
谢谢你的提问。
正如你关注的，为贯彻落实党中央、国务院决策部署，进一步优化道路货运行业营商环境，降低道路货运驾驶员经营负担，便利驾驶员从业、就业、择业，我部会同公安部印发了《关于推进道路货物运输驾驶员从业资格管理改革的通知》，我们实现了“一次报名、一次培训、一次考试、一次可以申领两证”，简单地说，就是驾驶员获得B2、A2驾驶证之后，你可以直接申领相应车型的从业资格证。变化主要有以下三个方面：
第一个方面是考试简化了，也就是“一次报名、一次培训、一次考试”。我们会同公安交管部门修订了大型货车、重型牵引挂车，也就是我们常说的B2和A2，驾驶人科目三安全文明驾驶常识考试内容，将原来的道路货物运输驾驶员从业资格考试里面的安全驾驶理论内容也纳入了其中，把两个方面的考试放到一起，通过一次考试，可以完成两方面的内容。可以说通过这样的考试，完成“一次报名、一次培训、一次考试”。
二是程序减少了，通过一次考试就能直接“申领两证”。申请从事道路货物运输经营的人员，在当地公安交管部门组织的机动车驾驶人考试，取得大型货车(B2)、重型牵引挂车(A2)准驾车型的机动车驾驶证后，凭相应准驾车型的机动车驾驶证即可到当地交通运输主管部门申领从业资格证。
三是服务便捷了，我们线上线下皆可办理。申请从事道路货物运输经营的人员，可以在当地的政务服务大厅或互联网的道路运输便民政务服务系统，比如部级层面、省级层面皆可申领，申领完既可以获得电子证件，也可以获得纸质证件，无论是电子证件还是纸质证件，功效是一样的。与此同时，推动各地进一步提升道路货物运输驾驶员从业资格证件补发、换发、变更、注销、诚信考核等服务事项“跨省通办”的便捷度，为道路货物运输驾驶员提供方便快捷的政务服务。
谢谢！
Q
中国交通报记者：
我们注意到不久前交通运输部在山东济南组织召开了交通强国建设试点工作推进会议，能否介绍一下交通强国建设试点总体进展情况？
李传光：
谢谢你的提问。
本月初交通运输部在山东济南召开了交通强国建设试点工作推进会，深入贯彻习近平总书记重要指示精神，扎实推进《交通强国建设纲要》《国家综合立体交通网规划纲要》以及“十四五”系列交通规划和加快建设交通强国五年行动计划落地实施，总结试点经验，推动重点领域探索创新，部署下一步试点工作。
自2019年底以来，交通运输部把试点作为推动加快建设交通强国的重要举措，围绕“一流设施、一流技术、一流管理、一流服务”4大领域，组织开展了交通强国建设试点工作，取得了阶段性成效。一是覆盖范围广泛。共组织71个试点单位开展了378项试点任务，涵盖全国37个地方交通运输主管部门，中远海运、招商局集团等11个大型企业，北京交通大学、同济大学等11所高等院校，中国船级社、部规划研究院等12个部属单位，并带动了各方面约360个单位参与。目前，有237项试点任务按要求取得阶段性成果，占试点任务总数的63％。二是机制不断完善。印发试点任务分工方案、试点工作管理办法，加强试点工作指导。35个地方交通运输部门建立了加快建设交通强国的领导机制，其中30个由地方党委或政府领导牵头负责。11家大型企业、7所高校、11家部属单位建立了试点工作领导机制，大部分由主要负责同志担任领导小组组长。三是成果不断涌现。通过先行先试，实施了一批具有较强影响力的重大工程，形成了一批政策文件、标准规范、技术指南、数据平台、创新举措、典型经验等方面的试点成果。四是带动作用显现。在试点工作带动下，加快建设交通强国各项工作取得显著成效，综合立体交通网加速成型，交通装备水平持续提升，综合运输服务能力大幅提高，交通科技“硬核”力量进一步增强。例如，大家熟知的C919国产大飞机上半年正式投入商业运营，首艘国产大型邮轮开启试航，中交集团等在工程技术和工程装备方面走在世界前列，国铁集团、中车集团等攻克高速铁路、重载铁路、高速磁悬浮等一系列交通装备核心技术，实现完全自主可控。
下一步，我们将研究进一步扩大试点范围、创新试点内容，完善试点支持政策和激励机制，有力有序推进试点任务实施，建立可复制、可应用、可推广的成果清单，促进试点成果转化为加快建设交通强国的实际效能。
谢谢！
Q
环球网记者：
近期习近平总书记在全国生态环境保护大会上强调，全面推进美丽中国建设，加快推进人与自然和谐共生的现代化。请问交通运输部在节能降碳、推进交通运输生态环境保护工作方面采取了哪些措施？还将开展哪些重点工作？
孙文剑：
谢谢你的提问。记者朋友们都知道，交通运输行业是推动绿色发展的重要行业，我部在这方面采取了一系列的措施，主要包括以下几个方面。
一是加快推进运输结构调整。我们做好顶层设计，联合印发了《推进铁水联运高质量发展行动方案（2023—2025年）》，并且上半年集装箱的铁水联运量同比增长了9.4%。二是推动新能源车船应用。截至去年年底我国城市新能源公交车占比已经达到77.2%。我们还加快推进公路沿线充电基础设施的建设，累计建成高速公路的充电桩1.8万个。上半年以来长江经济带11个省市港口和水上服务区岸电使用量同比增长65%，并且还有一个非常大的成绩，渤海湾省际客（货）滚装船舶岸电使用量已超过了2022年的全年。三是深入实施公交优先发展战略。交通行业有句这样的话，选择了公共交通就是选择了城市的未来，可见公共交通对一个城市的发展有多么重要。我们会同国家发展改革委组织开展绿色出行创建行动，会同公安部等组织开展绿色出行的宣传月和公交出行的宣传周活动。四是加大节能降碳的宣传力度。记者朋友们其实都已经关注到了，7月10日至16日是全国节能的宣传周，并且7月12日为全国的低碳日，我相信我们都是身体力行者。宣传周期间，我部组织行业开展主题为“节能降碳，交通先行”的全国节能宣传周活动，举办了交通大讲堂，并且组织交通强国试点单位开展多项交流活动。
下一步，我部将认真学习领会、深入贯彻落实习近平总书记在全国生态环境保护大会上的重要讲话精神，并且做好我们相关工作的顶层设计，全力推进各项工作。一是大力推进“公转铁”“公转水”，加快发展多式联运，深入开展综合运输服务“一单制”“一箱制”“一票制”试点，着力推进运输结构调整优化。二是加快推动发展方式低碳转型，深入推进国家公交都市建设、城市绿色货运示范工程建设。三是加大生态系统保护力度，严格落实交通基础设施环境保护措施，着力推进绿色公路、绿色港口、绿色航道建设等方面的工作，并且加大这方面的顶层设计和有关工作的推进力度。谢谢。
