有力有度有效用好政策工具 加力巩固经济恢复发展基础

中国经济正处于企稳回升的重要窗口。下半年是回补二季度疫情损失的关键期，也是政策发挥作用的黄金期。近期，国务院常务会议部署稳经济一揽子政策的接续政策措施，明确在落实好稳经济一揽子政策同时，再实施19项接续政策，形成组合效应，加力巩固经济恢复发展基础。

9月5日举行的国务院政策例行吹风会上，国家发展改革委副秘书长杨荫凯说，稳经济一揽子政策和接续政策总体规模合理适度，接续政策从供需两端协同发力，着力扩大有效需求，有利于进一步巩固经济恢复的基础，切实增强发展后劲。

推动尽快形成实物工作量

国务院常务会议提出，在3000亿元政策性开发性金融工具已落到项目的基础上，再增加3000亿元以上额度；同时要求依法用好5000多亿元专项债地方结存限额。

“这是当前形势下扩大有效投资的重要举措。”杨荫凯说，有关方面将按照“资金跟着项目走”的要求，推动尽快形成实物工作量。

据介绍，在用好政策性开发性金融工具方面，国家发展改革委组织有关单位和地方形成备选项目清单，优先支持既利当前、又利长远、列入规划、前期工作成熟的重大基础设施项目，并加快资金的签约投放和配套融资落实，推动项目抓紧开工建设。

5000多亿元专项债地方结存限额怎么用？财政部部长助理欧文汉介绍，总的考虑是，通过发行新增专项债券，重点支持交通基础设施、能源、农林水利、生态环保、社会事业、城乡冷链等项目建设。同时，研究适当扩大专项债券资金投向领域和扩大专项债券用作项目资本金的范围，更好发挥专项债券拉动有效投资的作用。

杨荫凯说，将督促各方面抓住今年三季度施工黄金期，加快项目建设实施，尽快发挥投资的效益。同时，积极吸引社会资本参与重大项目建设，促进投资稳定增长，不断巩固经济回升向好的势头。

确保外贸企业享受红利

在世界贸易动能减弱的背景下，今年以来，中国外贸展现出较强的韧性。1—7月，中国进出口总额达到23.6万亿元，同比增长10.4%。但外贸依然面临外需扩张放缓、企业接单难度较大等不利因素。

在本轮稳经济一揽子政策接续政策措施中，提出了进一步稳定外贸发展的新政策。

商务部部长助理李飞介绍，将尽快出台支持跨境电商海外仓发展的政策，支持物流企业、跨境电商平台和大型跨境电商卖家等专业化主体建设海外仓。同时，尽快增设新一批跨境电商综试区和市场采购贸易方式试点。

前7个月，新能源汽车出口同比增长超过90%，成为外贸一大亮点。李飞说，将继续支持新能源汽车企业加快建设海外营销和售后服务网络，加大品牌宣传推广力度。鼓励有条件的中资银行境外机构提供境外消费金融产品。研究拓宽出口运输渠道，通过中欧班列运输新能源汽车。

同时，有关部门还将畅通外贸企业抓订单渠道，为外贸企业人员出境开展商务活动提供更多便利和支持；增强外贸企业汇率风险管理能力，鼓励银行机构创新优化产品，为更多中小微外贸企业提供汇率避险和跨境人民币结算服务。

“商务部将会同相关部门细化落实举措，确保外贸企业尽快享受政策红利。”李飞说。

有力有度有效用好政策工具

稳住经济大盘，货币政策还有多大发挥空间？

中国人民银行副行长刘国强说，新冠肺炎疫情发生以后，中国高效统筹疫情防控和经济社会发展，率先实现经济正增长，自身有条件也有必要实施正常的货币政策。中国坚持不搞大水漫灌，不超发货币，没有实施非常规货币政策，没有把工具箱掏空。

据介绍，中国人民银行从三个方面着力：一是增强信贷总量增长的稳定性；二是推动降低企业融资成本；三是突出重点领域、薄弱环节和受疫情影响行业的支持。例如，为帮助企业降低融资成本，1月、8月公开市场操作和中期借贷便利(MLF)中标利率两次累计下降了20个基点，带动1年期贷款市场报价利率(LPR)下行0.15个百分点，5年期以上LPR下行0.35个百分点。

刘国强表示，落实好相关政策，央行着力增强信贷总量增长的稳定性，推动降低企业融资成本，突出对重点领域、薄弱环节和受疫情影响行业的支持。央行还将进一步发挥贷款市场报价利率指导性作用和存款利率市场化调整机制的作用，引导金融机构将存款利率下降效果传导到贷款端，降低企业融资和个人信贷的成本，并继续对小微企业和个体工商户、货车司机贷款及受疫情影响的个人住房与消费贷款等实施延期还本付息。

“当前中国货币政策的空间还比较充足，政策工具丰富，既不缺价格工具，也不缺数量工具。”刘国强说，央行将坚持稳健的货币政策，有力有度有效用好政策工具，应对好各种风险挑战。