【北京】海关创新监管模式支持促进综合保税区高质量发展

北京海关近年来在海关管理机制、管理方式、监管模式和科技手段等方面形成一批支持促进综合保税区高质量发展的创新举措，比如在天竺综保区试点“库门管理”便捷模式，打造电子智能卡口，将传统的卡口管理模式升级为企业库门管理模式，有效提升区内物流企业运输时效。

这是北京海关相关负责人在今天举行的一场发布会上介绍的。负责人表示，北京海关作为北京市综合保税区的业务主管部门，通过优化管理模式、创新监管举措，不断推动北京市综合保税区高质量发展，积极支持和推进北京市综合保税区五大中心建设，紧扣北京市经济发展需求，突出“北京海关特色监管模式”特点，在海关管理机制、管理方式、监管模式和科技手段等方面形成一批支持促进综合保税区高质量发展的创新举措：

——探索创新综合保税区内国际高端艺术品展品担保监管模式。在以往以保金保函为主的传统税款担保模式下，积极探索多元化税收担保改革创新工作，先后推出关税保证保险、企业集团财务公司担保、企业增信担保等一系列措施，极大降低税款担保资金压力。此外，对天竺综保区内国际高端艺术展品出区展示交易业务的担保和延期审批手续进行调整优化，将总担保期限从6个月延长至2年，企业办理延期手续时保税展示交易货物不再要求回区，有效降低了企业实际运营成本，增加了操作便利性。

——开展文化艺术品“一证多批”制度。目前在北京自贸区内综保区开展艺术品保税存储的企业，在综保区与境外之间进出货物的申报环节，海关不再验核相关批准文件；在综保区内外开展艺术品展览、展示及艺术品进出口等经营活动的，海关验核省级文化部门核发的批准文件，对同一批艺术品，省级文化部门核发的批准文件在通关时可以多次使用。

——探索飞机维修企业航空器材包修转包修理业务口岸便利化措施，支持企业提升国际航空器材维修市场竞争力。为解决航空器材维修企业经营模式困难，助力企业扩大国际航空器材维修市场份额，结合天竺综保区保税政策功能优势，支持试点企业承修的包修转包修理业务项下的发动机通过天竺综保区办理进出区通关手续，解决了此类业务以往需要通过境外流转的相关问题，有效节约了企业运营成本。同时，通过分送集报、汇总征税等方式为企业在修理航材进出区环节提供最大通关便利。

——首创免税企业“免税、保税、跨境电商政策相衔接”业务模式。作为全国首创试点，北京海关综合运用海关特殊监管区域政策、跨境电商政策与免税品政策，帮助免税品经营企业实现“线下免税品销售+线上跨境电商销售”的多元化经营模式，有力促进消费回流和潜力释放，助力我市打造“双枢纽”国际消费桥头堡，为建设国际消费中心城市提供支持。

——在天竺综保区试点“库门管理”便捷模式。北京海关依托物联网、大数据和图像识别技术应用，打造电子智能卡口，实现数据提前审核、系统自动核碰、车号自动识别、车辆秒级验放、卡口无感通行的智能监管体系，将传统的卡口管理模式升级为企业库门管理模式，有效提升区内物流企业运输时效。

——在天竺综保区试点实施“按库位分类监管”。北京海关在大力推进保税和非保税货物分类监管政策落地的基础上，创新试点库位监管模式。通过对分类监管仓库取消物理分隔，对保税和非保税货物实施货架储位管理，大大提高了仓库的库容利用率，使试点企业整体仓储物流运作成本降低20%以上。

负责人指出，下一步，北京海关将以《北京市人民政府关于支持综合保税区高质量发展的实施意见》出台为契机，积极指导综合保税区地方管理部门推进各项政策措施的落实落地。同时，配合海关总署及相关部委在年底前做好北京大兴国际机场综合保税区的正式验收及相关工作，并围绕综合保税区建设规划布局，主动探索研究，不断出台更多的创新性成果，形成更多可复制可推广的北京海关经验，积极助力北京市综合保税区高质量发展。