2019年上半年邮政市场行政执法情况通告

一、总体情况

2019上半年，全国各级邮政管理部门加大邮政市场监督检查和行政执法工作力度，检查违法违规行为6830次，约谈告诫1141次，下达整改通知4694件，办理邮政市场行政处罚案件2710件，罚款2143.29万元。

按照邮政市场行政处罚案件类别统计，五类案件数量依次为：邮政行业安全监管类件1791件，快递业务经营许可类757件，快递服务质量监管类287件，市场秩序类7件，邮政用品用具监管类6件。具体情况见表1。

表1  案件类别统计表

按照处罚种类统计，全年各级邮政管理部门共作出罚款2456件，停业整顿220次，警告40次，吊销许可证1次，其他处罚7次。

二、常见违法违规行为

2019上半年，邮政市场案件中排名前十的违法行为分别是：未按规定对从业人员进行安全生产教育和培训（348件，占比12.22%），安全设备使用不符合国家或行业标准（326件，占比11.45%），设立分支机构未备案（301件，占比10.57%），未按期提交年度报告书（222件，占比7.79%），违反快递服务标准（198件，占比6.95%），安全设备安装不符合国家或行业标准（190件，占比6.67%），不执行收寄验视制度（160件，占比5.62%），未按规定办理变更手续（148件，占比5.20%），未按规定报送实名收寄信息（103件，占比3.62%），未整改重大安全隐患（91件，占比3.20%）。具体情况见表2。

表2  案由使用量统计表

（一）邮政行业安全类案件

邮政行业安全监管方面的违法案件1791件，占违法案件总量的62.89%。其中，未按规定对从业人员进行安全生产教育和培训348件，占比12.22%；安全设备使用不符合国家或行业标准326件，占比11.45%；安全设备安装不符合国家或行业标准190件，占比6.67%；不执行收寄验视制度160件，占比5.62%；未按规定报送实名收寄信息103件，占比3.62%；未整改重大安全隐患91件，占比3.20%；未按规定报送企业运营信息70件，占比2.46%；违反有关禁限寄规定收寄快件（邮件）61件，占比2.14%；未按要求维护、保养和检测安全设备41件，占比1.44%；未依照规定对寄递物品进行安全检查或者开封验视39件，占比1.37%；未及时收集实名收寄信息34件，占比1.19%；未及时录入实名收寄信息31件，占比1.09%；未实行寄递客户身份、物品信息登记制度29件，占比1.02%；未实行安全查验制度，对客户身份进行查验23件，占比0.81%；未按照规定设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员22件，占比0.77%；违规收寄不能确定安全性的物品19件，占比0.67%；其他案件168件，占比5.90%。

（二）快递业务经营许可类案件

快递业务经营许可方面的违法案件757件，占违法案件总量的26.58%。其中，设立分支机构未备案301件，占比10.57%；未按期提交年度报告书222件，占比7.79%；未按规定办理变更手续148件，占比5.20%；超地域范围经营38件，占比1.33%；未按规定办理备案手续（企业设立分支机构、分立、合并除外）21件，占比0.74%；委托未经许可企业经营14件，占比0.49%；未经许可经营快递业务7件，占比0.25%；其他案件6件，占比0.22%。

（三）快递服务质量监管类案件

快递服务质量方面的违法案件287件，占违法案件总量的10.08%。其中，违反快递服务标准198件，占比6.95%；未按规定分拣作业54件，占比1.90%；未按规定公示服务承诺19件，占比0.67%；在露天场地分拣快件11件，占比0.39%；违反加盟管理规定4件，占比0.14%；未按规定处理用户申诉1件，占比0.04%。

（四）其他

其他类别的违法案件数量分别为：市场秩序类案件7件，邮政用品用具监管类案件6件。