两会话物流：助推物流高质量、经济高质量发展

近日，国家发展改革委、民航局等24个部门联合发布了《关于推动物流高质量发展　促进形成强大国内市场的意见》（简称《意见》）。物流业是支撑国民经济发展的基础性、战略性、先导性产业，物流高质量发展是推动经济高质量发展不可或缺的重要力量。在今年全国两会上，代表委员们围绕机场物流发展、物流基础设施建设、物流绿色发展等热点话题发表了自己的看法。

机场发力航空物流

在西部地区特大城市中，不靠海、不沿边的重庆具有航空、铁路、公路、水运综合交通运输优势。在今年全国两会上，多式联运、“陆空新通道”成为重庆代表团的热词。全国人大代表，重庆机场集团有限公司党委书记、董事长谭平川表示，重庆机场长期以来高度重视多式联运，已构建了综合立体交通体系，并在多式联运方面积极进行探索。

记者了解到，重庆机场2018年货邮吞吐量为38.2万吨，比2017年增长4.3%；已开通国际和地区货运航线14条。较为完善的货运航线网络对重庆产业结构调整、经济社会发展起到了积极的推动作用，以惠普、宏基为代表的一大批国际知名IT企业纷纷落户重庆。目前，重庆机场会同海关、边防、检验检疫等部门，实现了航空货邮7×24小时通关；在国际快件运输方面已建成3条智能快件查验线，具备平均每小时过检2000件快件的能力，极大地提高了货物的通关效率。

谭平川告诉记者，2018年4月，一批波音737飞机引擎经新加坡空运至重庆，再顺利转运至周边省市，标志着重庆机场开始参与重庆市打造国际多式联运枢纽。未来，重庆机场将持续推动“中欧（重庆）班列+空运”物流通道建设，构建多式联运国际货运体系，并持续推进对智能仓库、智能快件查验线的规划与建设。

在距离重庆约300公里的四川成都，双流国际机场2018年货邮吞吐量已达66.5万吨，而天府国际机场建设也在如火如荼地进行。全国人大代表、四川航空集团有限责任公司董事长李海鹰表示，四川航空目前正以需求为导向，采用以成都为基地、“国内+国际”、“客机+货机”的方式布局物流航线网络。该公司今年计划引进3架空客A330-200型货机，并开通成都—比利时布鲁塞尔货运航线。在李海鹰看来，天府国际机场投入使用将是一个重要转折点，成都货机经营环境将得到极大改善，四川航空也将抓住成都“一市两场”的机遇发力航空物流。

除了成都、重庆这样的大型机场之外，一些中小机场也迎来了航空物流的发展机遇。全国人大代表、海航机场集团有限公司监事长廖虹宇表示，海航机场集团旗下宜昌三峡机场以宜昌市大力发展临空经济为依托，先后吸引了海航航校、海航通航、凌云集团、品骏物流等企业入驻，围绕通用航空、航空物流逐步形成“一主两辅”的发展格局，有效带动了机场周边城镇的发展。

而在江苏淮安，国务院2018年10月批复的《淮河生态经济带发展规划》将淮安定位为淮河生态经济带的一个航空货运枢纽，给淮安民航的发展指明了方向。全国人大代表、江苏省淮安市市长蔡丽新此前走访了多家快递物流企业，寻找合作伙伴，有望今年在淮安机场开通货运航线。

基础设施建设受重视

近年来，物流业的迅猛发展使物流枢纽建设备受重视：圆通集团拟投资122亿元在浙江嘉兴机场建设全球航空物流枢纽，京东集团计划在江苏南通机场建设京东物流航空货运枢纽，顺丰集团斥资新建湖北鄂州民用机场，海航物流计划投资100亿元建重庆荣昌货运机场……考虑到航空物流发展前景可观，海南目前又没有航空物流专用机场，住琼全国政协委员联名建议，在海南省东方市建设快递航空物流枢纽机场。

据介绍，东方机场已被列入《全国民用运输机场布局规划》2025年布局规划新增机场名单，东方市建设航空物流枢纽具备优势和条件。东方机场周边空域优势明显，且东方市有海南重要的货物港口——八所港，可与机场形成海港、空港联动。在全国政协委员、海南省副省长王路看来，海南可充分利用国家赋予的建设自由贸易试验区和中国特色自由贸易港政策，吸引集聚一批全国乃至世界知名航空物流企业在东方市设立总部或区域总部，扶持物流公司建立全货运机队和构建快递配送网络。

全国人大代表，邯郸市委副书记、市长王立彤在今年全国两会上表示，河北邯郸要建设成为航空物流枢纽城市。作为河北、山东、河南、山西四省交界区域唯一拥有铁路、公路、机场的城市，邯郸具有承载航空产业项目的基础优势。目前，邯郸机场正在按4D级标准进行扩建，货运及配套功能将进一步完善。

同样重视物流基础设施建设的，还有一直在制造业耕耘的全国人大代表、传化集团董事长徐冠巨。城市物流中心是重要的城市基础设施，是城市物流业布局的关键。他建议，将城市物流中心的规划与城市物流业的布局置于城市规划的重要位置，探索政府和企业合力建设城市物流中心的模式。建好城市物流中心，打通物流“最后一公里”，就可以形成公路与铁路、水运、航空多式联运、互联互通的智能物流网，极大地提高物流效率。

“淘宝商家都不愿意往西藏发货，到西藏的快递费是到江浙沪地区的三倍以上，而且时间长”。在不少代表委员关注航空物流枢纽建设时，全国人大代表、广东省惠州市政府副秘书长黄细花将目光放到了航线通达性上。在她看来，航空运输能有效地将区域经济融入全球经济的快速通道，而航空物流短板正制约着西藏电子商务的发展。作为广东省第八批援藏工作队副领队，她十分关心西藏的发展，并建议加大对西藏航空物流的扶持力度，助推西藏旅游发展和特色产品走出高原。

让快递“绿”起来

在今年全国两会上，代表委员们还提到，快递业在迅猛发展的同时暗藏污染风险。数据显示，2018年全国快递业务量累计完成507.1亿件，比2017年增长26.6%，连续5年稳居世界第一位。预计未来5年，中国快递业务量仍将保持20%以上的速度增长。然而，与快递业务量快速增长相伴的，是快递包装废弃物出现大幅增长，存在过度包装、循环利用率低等问题。

绿色发展理念近年来已经深入人心，国家也出台了多项措施鼓励发展绿色包装，电商、快递企业正朝着减量化、循环化方向努力。今年政府工作报告提出，加强污染防治和生态建设，大力推动绿色发展。在全国两会召开前夕出台的《意见》也提出，加快绿色物流发展，以绿色物流为突破口，带动上下游企业发展绿色供应链。

未来的快递业,“快”保证不输,“绿”才能赢。第17次参加全国两会的全国人大代表、苏宁控股集团董事长张近东一直关注商品流通问题，尤其重视绿色物流的发展。在今年全国两会上，他建议尽快制定循环包装国家标准，完善绿色包装回收体系；建立绿色包装奖惩机制，加快推进绿色发展结构性减税等政策出台；制定冷链包装耗材标准，鼓励企业探索使用新型可回收冷链包装等。

与张近东一样建议尽快制定绿色包装国家标准的，还有全国政协委员、民建中央副主席李世杰。他认为，要实施绿色包装产品认证，制定绿色包装与过度包装标准，明确快递业绿色包装使用率和回收率，构建快递业包装废弃物回收体系。同时，要坚持绿色包装政策导向，推动企业减少包装污染。

在全国人大代表、浙江省侨联副主席、国和控股集团有限公司董事长陈乃科看来，降本增效、绿色发展是快递物流高质量发展的关键，而当前快递绿色化还面临成本高、标准不健全、政策激励不精准等问题。除了制定国家标准之外，他还建议，适时启动国家级绿色物流标准化试点城市建设，发挥龙头企业的引领作用，积极复制推广先进经验。

3月6日，菜鸟联合中国主要快递企业率先发起“多方共治、快递更绿”的倡议，呼吁全社会加入绿色行动，“像春风一样让每一个包裹绿起来”。陈乃科对这样的倡议表示称赞。他说，中国的物流快递企业已经在绿色发展上进行了不少创新探索，如菜鸟与厦门市政府合作，建设了国内首座绿色物流城市；申通快递研发的可循环环保袋，已全网循环使用超过1亿次。