全国多地出台利好政策 支持邮政与物流快递业发展

2018 悄然而去，2019 款款走来。在过去一年，邮政业交出了令人惊羡的成绩单。“有为才有位”，行业对地方经济发展的推动作用日益显著，越来越多地得到了各地政府的重视。新年伊始，多地政府部门出台相关规划政策，采取多项积极举措，为邮政业发展加油鼓劲。

谋发展，加快基础设施建设

如何加快邮政业基础设施建设和快递物流发展布局，是国家和各地政府推进的重点工作之一。

2018年年末，国家发展改革委和交通运输部印发了《国家物流枢纽布局和建设规划》（以下简称《规划》），明确将福建省厦门市纳入全国30个港口型、23个空港型和55个商贸服务型国家物流枢纽承载城市之一。《规划》强调了邮政快递物流在国家物流枢纽建设中的发展方向，提出推动邮政和快递物流设施与新建国家物流枢纽同步规划、同步建设，完善提升已有物流枢纽的邮（快）件分拨处理功能。同时，还提出推动快递专业类物流园区改扩建，积极承接国家物流枢纽功能。提升邮（快）件分拨处理智能化、信息化、绿色化水平。鼓励发展航空快递、高铁快递、冷链快递、电商快递、跨境寄递，推动快递物流与供应链、产业链融合发展。支持建设国际邮件互换局（交换站）和国际快件监管中心。

在全国首个农村淘宝全覆盖的地级市福建省龙岩市，新出台的《乡村基础设施专项小组工作方案》明确提出，鼓励邮政、快递、供销、运输等企业加大农村地区设施网络布局和整合利用现有网点，完善“县级仓储配送中心—乡镇快递网点—村邮站”三级物流配送网络，支持物流快递企业利用乡镇综合服务站、农村客运站、村邮站、农村超市、农家店等设置快递服务网点。同时，支持以“快快合作”“交快合作”“交邮合作”等方式推动建设乡镇及农村邮政（快递）综合服务网点。

近日，河南省洛阳市政府第九次常务会议审议通过了《洛阳市冷链物流发展规划（2019～2023 年）》，提出将发展“快递冷链”运输，支持顺丰在洛阳机场附近建设顺丰（洛阳）电商产业园，统一规划建设快递分拨中心和生鲜冷藏库等基础设施。依托快递站点、邮政局（所）和基层供销合作社等现有设施，合理配置一批公共预冷库和仓储库，鼓励发展“快递+农产品”模式，畅通农产品进城渠道。鼓励洛阳EMS等企业完善“快递＋花卉”模式，探索冷链物流技术，带动花卉产业创新发展。

在促进跨境方面，各地也纷纷出台相关政策。在陕西省西安市邮政管理局的协调和促进下，西安市出台了促进跨境电子商务综合试验区发展的若干政策，着重提出鼓励利用中欧班列等现代化物流方式承运跨境电子商务货物，对通过中欧班列EMS、邮政小包、UPS等进出口的跨境电子商务货物，按照实际国际物流运费的15%给予补贴，每户企业每年补贴资金总额最高达100万元。

为构建全方位、宽领域、多层次的对外开放新格局，广西壮族自治区桂林市发布了《桂林市加快推进中新互联互通南向通道建设实施方案（2018～2020年）》，将“发展快递物流”列为“打造物流、通关节点”这一主要任务的具体措施，提出引进顺丰、德邦、中通等企业建设区域性分拨转运基地，积极对接国内航空物流企业，在桂林两江国际机场周边打造航空物流基地，用3年时间把桂林市打造成南向通道产业集聚和物流集散重要节点城市。

强扶持，积极推进服务延伸

新的一年，各地在2018年工作的基础上相继出台扶持政策，继续释放政策红利，促进邮政业高质量发展。福建省泉州市发改委印发了《乡村基础设施专项小组工作方案》，将推进农村邮政基础设施建设列入重点工作任务，并提出加快构建农村物流基础设施骨干网络，推动县级仓储配送中心—乡镇快递网点—村邮站三级物流配送网络，支持快递企业利用乡镇综合服务站、村邮站等设置快递服务网点。

安徽省淮北市和甘肃省酒泉市瓜州县的快递企业则直接拿到了资金补贴的利好政策。淮北市出台加快发展现代服务业若干政策，提出围绕现代物流、电子商务等重点领域，深入实施现代服务业集聚发展工程。对新认定的市级现代服务业集聚区、省级现代服务业集聚区，从该市产业引导资金中分别给予50万元、100万元的一次性奖励；对认定的省级现代服务业集聚示范园区，从该市产业引导资金中给予最高150万元的一次性奖励。瓜州县出台了《关于促进电子商务加快发展的实施意见》和《瓜州县电子商务扶持奖励办法（试行）》，规定由县财政建立专项资金，对电子商务与快递物流行业的发展进行扶持。同时，明确提出，建立县级快递物流中心，仓储面积在1000平方米（含）以上，正常运营1年后，给予一次性20万元补助；在乡村两级建立配送中心，在农村建设快递配送网点，正常运营1年且揽件数超过6000件的，每件快件给予2元补贴。

进一步完善末端服务也是推进高质量发展的重要环节。为规范和改善城市配送车辆的管理和通行环境，江西省鹰潭市邮政管理局与市公安交管、交通运输、商务等部门联合出台了《鹰潭市城市配送车辆管理办法（试行）》，在2013年《保障快递企业运输车辆便捷通行的通知》的基础上，按照统一外观标识、统一车辆编号、统一规范管理的“三统一”要求，制定了邮政快递电动三轮车管理规定，并给予邮（快）件配送、运输车辆优先通行的便利，从而基本解决了鹰潭市邮政快递电动三轮车在城区通行、停靠作业的难题。

广东省汕尾市利好政策连连出台。汕尾市商务局研究出台了《汕尾市农村物流建设发展规划（2018～2022）》，明确提出构建层级合理、集约高效的城乡物流配送网络，畅通衔接城乡的商品流通网络，打通农村商品流通的“ 最后一公里”，促进“ 网货下乡、农资进村”和“农产品进城”的双向流通。在此基础上，《汕尾市贯彻落实广东省进一步促进就业若干政策措施实施意见》提出，支持新业态就业，对依托互联网服务平台等新业态、新模式（如快递员等）实现灵活就业的就业困难人员，给予其社会保险实际缴费额2/3 的社保补贴。同时，从稳定政策适度降低社会保险等成本、降低企业招工费用、鼓励创业带动就业、加大劳动力技术技能培训力度等方面提出具体措施，对促进快递企业招工用工起到积极作用。