推进河北港口物流跨越式发展

河北港口集团是河北省委、省政府决策组建的省域港口集团，码头设施主要布局在秦皇岛、唐山、沧州三大港口。在当今现代物流产业蓬勃发展的形势下，河北港口集团充分发挥物流、资金流、信息流等汇集中心的作用，抓住“一带一路”和京津冀协同发展战略机遇，按照“港区联动、港航联动、港贸联动、港港联动、港铁联动”总思路，依托港口优势和省内外产业特色，加快建设大型物流园区、大宗商品交易平台、多式联运和集疏运网络、特色物流和金融与信息支撑“多位一体”的综合服务体系，逐步构建专业化、社会化、规模化、网络化的现代港口物流体系，促进港口企业转型升级和区域经济健康快速发展。
　　一、抓住发展现代港口物流的战略机遇
　　国家新战略的实施为现代港口物流产业发展提供了新的动力。当前，全球经济增长动力不足，我国经济发展告别过去传统粗放型高速增长阶段，进入高效率、低成本、可持续的中高速增长新常态。国家实施“一带一路”、京津冀协同发展和长江经济带三大战略，为经济发展注入了新的活力。去年以来，京津两市分别与河北省政府签订多个协同发展协议使京津冀一体化合作步入良性轨道。２０１５年４月，中共中央政治局审议通过了《京津冀协同发展规划纲要》，进一步明确了实施国家战略的总体方针、目标任务和具体措施，宏伟蓝图已经绘就，意味着京津冀协同发展的顶层设计基本完成。河北省被定为“全国现代商贸物流重要基地”，为全省商贸物流发展带来了新的商机和活力。河北省域港口以能源、原材料等大宗物资运输为主，京津冀协同发展战略的实施，促使港口企业进入调整结构、转型发展的新阶段。积极适应河北建设全国现代商贸物流基地的要求，依托港口优势大力发展现代港口物流，成为港口企业转型发展的重要任务。
　　国家政策相继出台为河北发展现代港口物流提供了重要支撑。２００９年国务院发布《关于物流业调整和振兴规划》，２０１４年５月商务部等１０部门联合印发《全国流通节点城市布局规划（２０１５－２０２０年）》，确定河北的石家庄等３７个国家级流通节点城市和唐山、秦皇岛、邯郸等６６个区域流通节点城市以及“３纵５横”国家骨干流通大通道，使河北港口集团经营的秦皇岛港、唐山曹妃甸港区和沧州黄骅港区与华北、西北、东北等区域地理上融为一体，经济发展和市场体系的内在联系更加紧密，多层次区域合作机制逐步形成，进一步促进了生产要素合理流动和优化配置，加快了河北港口与城市核心区的对接融合。２０１５年８月和１１月中央、国务院相继出台的《关于深化国有企业改革的指导意见》和《关于改革和完善国有资产管理体制的若干意见》，进一步从改革体制机制、优化发展环境等方面，为秦唐沧三港发展现代物流提供了有力的政策支撑。
　　河北沿海开发战略的实施为发展现代港口物流提供了便利条件。２００９年河北省编制了《河北省秦唐沧地区发展规划》，２０１１年国务院批复了《河北沿海地区发展规划》，标志着河北省沿海地区发展正式上升为具有全局意义的国家战略。《规划》明确提出要将河北沿海区域发展成为我国重要的综合交通枢纽、京津冀地区最便捷的出海通道和对外开放窗口。２０１１年河北省委、省政府明确提出把唐山、沧州打造成河北省两大经济增长极，内陆地区与东部沿海地区合作逐步深化，央企、省企和内陆城市的对接进一步密切，河北口岸战略实施进一步深入，沿海地区出海通道等基础设施建设进一步加强，对外开放水平进一步提高，为港口现代物流发展提供了更为便利的条件。随着京津冀协同发展战略的实施，河北秦皇岛港、唐山港、沧州港将积极与天津港合作，共同打造北方国际航运中心，现代物流发展的基础条件和政策环境更加有利。河北港口集团积极适应协同发展新要求，于２０１３年４月经河北省委、省政府批准将集团总部从石家庄市搬迁至曹妃甸主导开发建设河北新增港口资源，成为支撑发展河北现代商贸物流的重要力量。
　　区域经济的稳定增长为发展现代港口物流奠定了坚实基础。河北省地处我国北方最大的“海洋经济”和“陆地经济”连接区域——环渤海经济区，在经济发展、对外开放、城市建设、科技教育等方面具有龙头带动作用，是大宗散杂货、钢铁生产、设备制造的密集区，是发展物流的基础区域。环渤海地区以京津冀为核心、以辽东半岛和山东半岛为两翼，主要包括北京、天津、河北、山东、辽宁，地域面积５２．３１万平方公里，人口２．５２亿，２０１４年地区生产总值达到１５．４４万亿元，以全国５．４５％的地域面积创造着全国近１／４的国内生产总值，为河北港口物流蓬勃崛起打下了坚实的产业基础。
　　二、加快现代港口物流基础设施建设
　　坚持优势互补、协调联动，合理开发全省港口资源。积极推进秦皇岛港西港搬迁改造工程，高起点规划、建设好东扩港区努力提升秦港杂货和集装箱运输能力。在保持煤炭、矿石运输能力的基础上，充分发挥河北港口集团控股组建的唐山港口投资开发有限公司的平台作用，加快开发建设曹妃甸港区散杂货多用途公共码头，着力推进曹妃甸港区西区一、二港池开发及汉曹铁路建设，大力发展集装箱和杂货业务。持续推进黄骅港区码头建设，不断完善港口功能，尽快实现２０万吨级矿石码头和邯黄铁路、邯郸国际陆港对接运营，加快原油化工码头前期工作，使黄骅港区真正成为服务冀中南和中原、西北的大型综合性港口。
　　建设现代物流园区，完善港口物流设施布局。河北港口物流正处于加速发展期，内陆港和物流园区、综合保税区及保税仓库、集装箱物流园区、临港物流园区项目建设突飞猛进。按照统一规划、分步实施的原则，河北港口集团全力推进邯郸国际陆港建设，陆港大厦、中心货运场站、会展大厅等一期工程已全面建成。２０１５年１０月２８日，邯郸国际陆港暨邯郸海关开关仪式在邯郸举行，标志着邯郸国际陆港正式开港运营。黄骅港综合保税物流园区保税库已签订合作框架协议，将借助保税物流中心、路港配套等工程，发展保税综合物流。全面研究规划秦皇岛临港物流园区和农产品冷链物流园区，稳步推进曹妃甸钢铁矿石物流园区前期工作。
　　推进交通运输体系建设，完善多式联运网络。坚持以大客户需求为导向，培育资源基地和渠道，依托沿海、京哈、唐津、唐港、唐曹、唐承、荣乌、石黄、邯黄、石港等发达的高速公路网，发挥大秦、京哈、津山等铁路直达港口的优势，积极开通铁水联运集装箱班列，争取省政府对发展“散改集、杂改集”的优惠政策，建设发运装车场站、配煤加工基地和铁路、汽运、海运联合运输体系，加速构建多式联运网络，实现与华北、西北、鲁豫北部以及日本、韩国等区域对接，为发展现代港口物流提供有力支撑。继续发挥大秦、蒙冀、邯黄等铁路优势，加快推进铁路基础设施建设，巩固河北港口集团世界煤炭铁水联运第一大港口企业的地位。
　　三、打造合作共赢的港口物流供应链
　　加强对外合作，全面拓宽港口物流辐射面。以向第四代港口转型发展为目标，合力构建“货源贸易—陆铁航运—港口储配—金融信息”相互融合的综合物流供应链。围绕大宗干散货物流发展新趋势，积极打造干散货运输中转基地和煤炭、铁矿石交易平台，增强对大宗物资交易的掌控权。充分发挥港航、铁运、客户综合优势，联合煤炭供应链上下游企业组建专业化物流公司，提高港口装卸＋煤炭贸易＋物流供应链的衍生增值能力。加强与大客户、国际知名公司以及国内有资源优势和良好信誉的民营企业合作，抓投资、上项目，吸纳外部资金和先进管理方式，实现互利共赢。放眼经济腹地，维护客户关系，发挥冀中南地区的制造业资源优势，将腹地企业生成的集装箱、杂货汇聚到黄骅港，促进发展黄骅港物流。加强与中煤、华能、神华、浙能等大客户的沟通合作，将物流触角伸入周边产业，拓宽集团物流业务范围，提升集团综合抗风险能力。
　　创新发展模式，推进港港联动、港航联盟。在华南、华东两个重要煤炭销售网点上，积极搭建煤炭运输的子母港合作模式。根据中间客户和煤炭需求情况，把集团下属的装货港和下游接卸港结成港际合作的子母港模式，把需求的煤炭在合适的时间、以合理的价格发运到客户手中。加强与天津、大连等港口发展集装箱运输港际联盟，为秦唐沧三港争取更多腹地资源，并优先通过天津港、大连港中转至国际港口，形成优势互补的合作关系。积极与航运公司稳定合作，形成港航联盟，努力促进河北省各港口成为航运公司的基本港。
　　拓展服务领域，完善和延伸港口物流供应链。贯彻落实京津冀地区协同发展、东中西部地区区域合作战略，以共建共用秦唐沧港口为目的，加强深度合作。不断拓展睿港煤炭物流公司“坑口－港口－炉口”的煤炭物流供应链服务网络，努力打造煤炭供应链服务商和管理商核心企业。充分发挥河北港口集团香港公司对外窗口作用，积极稳妥地开展国际贸易，探索向金融、投资业务领域延伸，为企业充分利用两个市场和两种资源，加快推进港口物流体系发展创造条件。
　　四、着力提升港口物流综合服务水平
　　加快“互联网＋港口物流”的综合信息服务平台建设。积极践行“互联网＋”的发展理念，创新开发现代港口网上营业大厅、客户服务、物流金融、大宗商品供应链等服务管理系统，建立港口大数据中心，实现港口物流信息化和智能化。加快集团综合管理信息平台项目建设，使之成为集团公司强管理、促转型的高质量管理平台。加强秦皇岛海运煤炭市场价格指数、煤炭交易、产运需衔接、融资信息等功能，扩大其在国内外的影响力。努力打造以秦皇岛海运煤炭交易市场为核心、曹妃甸环渤海煤炭交易中心和黄骅煤炭交易中心为支撑的现代化大宗商品电子商务交易服务平台，力争短期内建设成为国家级煤炭交易市场，为港口对外提供现代物流综合服务创造条件。
　　加快完善现代港口物流综合服务体系。在邯郸陆港、秦皇岛临港物流园区、黄骅物流园区、曹妃甸工业区开发加工、配送、分拨等物流基础服务功能，在周边布局航运交易、金融、商务、信息、保险、代理等航运物流高端服务功能，吸引国内外航运企业、物流企业、涉港服务机构和企业进驻，打造特色港航经济和物流经济，提高现代港口物流业综合服务水平。
　　积极创新港口物流业务模式。按照跨区域设点、网络化经营的方式加速空间拓展，以高效、现代化的“实体物流平台、在线电子交易与信息服务平台”作为两大支撑，主攻“大宗散货全程供应链服务、大宗散货交易服务、集装箱运输服务”三大重点业务方向，实现“物流产业与集团内外港口、物流园区、商贸运作、铁路、航运五大要素之间的有机联动”，积极开展动产质押、仓单质押、保兑仓、海陆仓等物流金融服务，尽快做强做大物流产业，逐步完成向第四代港口的转变，努力打造中国煤炭供应链管理服务基地、国家级煤炭交易市场和国际领先的综合物流服务提供商。
　　积极推进“大通关”电子口岸体系建设。更大范围实施“一次申报、一次验放”的通关模式，配套延伸港口服务，注重物流信息平台与口岸查验单位等环节之间的物流信息互联互通，实现信息资源共享和物流在线跟踪与过程控制，提高口岸监管服务水平、货物通关效率和物流效率，帮助港口物流产业发展壮大。
　　五、构建促进河北港口集团物流发展的新机制
　　优化内部资源配置。统筹内部物流资源，整合船务代理、货运代理、集装箱运输及港口物流板块业务单位，组建国际物流公司，对物流业务进行宏观指导、策划、管理，实现物流资源的“统一规划、统一管理、统一平台”。围绕大宗散货提供贸易、储运、加工、配送、交易、信息和物流金融等全程供应链增值服务，将国际物流公司打造成集物流供应链方案解决和第三方综合物流服务为一体的现代化大型综合物流企业。
　　构筑现代物流支撑体系。探索建立现代港口物流业发展专项资金。专项资金主要用于扶持集团公司物流产业发展、大宗物流项目引进、港口物流园区（中心）建设、物流贸易项目、大宗煤炭矿石交易市场发展、港航联动拓展项目、物流服务体系创建、公共物流信息平台建设等。强化公司内部港口与物流的相互支撑和协同发展。在秦唐沧三港码头中，对相关物流业务给予场地租赁、船舶靠泊、相关费率等扶持政策。
　　加强专业人才队伍建设。港口物流产业的发展，人才是关键、是基础。要采取多种形式加快物流人才的培养，加强物流人才需求预测和调查，发展多层次教育体系和在职人员培训体系，与大学科研机构合作，开展物流领域的前沿理论和职业资质培训，引进现代港口物流产业高端人才和紧缺急需骨干人才。进一步完善物流板块业务创新、经营管理、信息管理等制度，提高集团物流板块规范化运行管理水平。