蔡进：“十四五”规划时期中国大宗商品发展的新机遇与新要求

“十四五”规划时期中国大宗商品发展的新机遇与新要求

----在“2020中国大宗商品现代供应链创新发展论坛”

暨“2020全国农商互联暨农产品供应链创新发展大会”上的讲话

中国物流与采购联合会副会长 蔡进

尊敬的周部长、田市长、许厅长，尊敬的各位来宾，非常高兴代表中国物流采购联合会向大家表示欢迎和感谢，也向潍坊市政府对本次活动的支持表示感谢。我们这次年会是在十九届五中全会刚刚结束以后召开的。五中全会上一个很重要的内容就是通过了“十四五”规划的建议，所以我就借这个机会谈一谈“十四五”规划时期大宗商品发展的趋势，以及整个宏观经济对大宗商品发展提出的新要求、新机遇。

一、“十四五”规划时期为大宗商品行业的发展，提供了新的机遇和良好的宏观发展环境。

十四五规划并没有对未来宏观经济的增长率提出明确目标。但就经济增长有一句话非常重要，要认真领会。就是“在质量和效益充分得到提高的基础上保持国民经济健康发展，增长潜力充分发挥”。多数专家们对未来五年我国经济潜在增长率的预测在6%左右。这个6%的潜在增长率应该说为我们的大宗商品的产业、大宗商品的市场包括农产品市场，都提供了非常好的宏观环境和宏观发展的机遇。

十三五期间，中国的GDP平均每年增长6.7%，中国的大宗商品社会销售总额平均增长5.9%，二者之比，弹性系数为0.88。照着这么一个弹性系数去估算，未来GDP每增长一个百分点，我们的大宗商品增长0.8个百分点，我们今年大宗商品的销售总额大概是80万亿左右，每年增长0.8个百分点，就是65000亿左右。那么未来十四五期间，五年大宗商品的新增额，就是30万亿到35万亿，这个增量意味着在未来五年我们大宗商品的规模会几乎扩展一半，这是一个非常广阔的机遇。

“十四五”还强调要通过创新去优化结构，在这个创新的过程中也包括新基建。在新基建的建设过程中间也一定会对大宗商品带来新的需求和新的市场。是传统的基本建设的潜力得到充分发挥的基础上，突出推进我们的新基建的建设。例如，5G要覆盖全国的话要200多万个，这就会对我们的大宗商品形成新的市场，形成新的消费。像这样通过创新去寻求新市场新消费的领域还有很多。

二、十四五规划对大宗商品产业与市场、包括农业和农产品也提出了新的要求，即“产业基础的高级化”和“产业链供应链的现代化”。

我觉得至少要从以下三个方面去理解这两个新要求：

第一个方面是要形成产业基础能力。

一是产业规模、集中度和集约化水平。我们大宗商品在全球来讲都是大规模的。但只有规模，还不能说具备了产业基础能力，还需要有集中度和集约化，这就是十四规划对大宗商品产业也好、市场也好提出的新要求。比如我国钢铁领域，2019年我国钢铁产业出钢产量前十名的占整个钢铁产业的32%，这个集约化是相当的低，在国外前三名都占70%、90%，当然他们的钢铁产能相对来说小一点，但是我们这个32%过低了一些。未来大宗商品市场、大宗商品产业一定是要通过集约化来形成产业基础能力。这个很关键，在集约化的过程中间，你才能够由大到强。所以这个我觉得是一个很重要的方面，就是我们在市场规模、市场比重大规模中间一定要解决我们产业分散的短板，要提高我们的集约程度，提高我们产业的企业的集中度，真正在规模方面形成我们的产业基础能力。

二是产业的布局。我们现在产业布局总的来看是不尽合理的，尤其是在双循环新格局的大背景下，我们大宗商品无论是产业还是市场布局都不尽合理，而我们现在十四五规划过程中间谈到产业基础能力最重要的是产业的布局。比如从国内来讲，有一个由东向西布局的过程，从全球来讲，也有一个大宗商品供应链的重构过程。所以说这样的产业布局一定是在未来十四五规划期间必须强调的，否则你做不强，我们的农产品也是一样，也是要基于全球化去布局，基于农业生态的环境去布局。

三是形成产业链基础能力，而不仅仅是单一的生产能力。大宗商品基础能力的实现还有产业链，不仅是一个生产本身，而是一个完整的产业链，比如钢铁，就不不仅仅是生产，你只有一个生产环节，这样的基础能力是不行的，一定是一个完整的产业链，钢铁产业也好，包括农业产业也好，都在做两件事，第一个事情从产业的角度来讲做直销，就形成了产业链，就形成了产业服务化，而不仅仅是做生产，像汽车产业是最为明显的。第二个是终端的消费领域的产业，他们做集采，向上延伸，相向而行，形成产业链，所以上游产业也好，下游产业也好，都在往产业链延伸，而不仅仅是做过去的生产或者贸易等等，所以说这样的基础能力恐怕也是我们在十四五规划过程中间要去形成的。

所以第一个方面我觉得十四五规划提出的产业基础的高级化、现代化首先要形成产业基础能力，没有这个不行，这个产业基础的能力就在于规模化的过程中间实现集约化，我们在市场布局的过程当中实现产业链的全球化布局，在生产和贸易的过程中间相向而行，形成全产业链的基础能力，这是我们大宗商品未来十四五规划中间对我们提出的要求。

第二个方面的要求是在产业基础能力的形成的基础上要形成产业的高级化。

产业的高级化我觉得也是三个层面。一是生产组织能力是高级化的，生产组织能力的高级化表现在一是精益化管理，无论是我们的工业领域大宗商品还是农产品的大宗商品产业也好，都要做精益化管理，在精益化组织过程中间去把我们的成本控制到极致，把我们的效率提高到极致，这样我们高级化的生产组织能力就能够形成，当然在这个精益化的过程中间还要做集约化的过程，还有最根本的就是你要有标准化作为基础，所以我们说产业基础的高级化最基础的就是生产组织是精益化，是基于标准化基础上的精益化的过程。这个我们要做到，目标就是要极致的高效率，把成本控制在极致，你才有在未来有创新的空间。

二是必须要更加安全，更加稳定，这个也是在十四五规划期间提出来的。面对各种各样的突发事件，无论是中美博弈也好，无论是新冠疫情也好等等，可能未来还有预料不到的突发事件，但是你站得稳，我们中国的大宗商品产业，我们中国的农业能够比其他国家稳定性更强，就能够在全球的产业化的过程中间站得住脚，打不倒，你的韧性好，你的弹性好，你的张力好，这个是很关键的。有时候甚至比效率还关键，尤其是在目前的宏观背景下，所以说我们在十四五规划期间的产业基础高级化的第二个层面的事情就是要保障我们产业的安全和稳定，或者是提升我们产业的安全水平和稳定度，立于不败之地。

三是形成创新能力。这是十四五规划特别提出来的，要坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位。我们的大宗商品也要形成创新能力。我们任何一个产业，从整个产业链来讲，必须要有自己的设计能力，必须要具备研发能力。同时不仅要形成新的产品的创新能力，还要形成新的供应链的组织能力，这样我们整个产业来讲才真正进入到一个无限的发展空间，才真的由过去的跟随型的产业进入创新型的产业。尤其是我们的大宗商品，我们的农产品也一定是要进入到创新型的行列中，而不是跟随。对十四五规划期间，对大宗商品也好，对农产品的产业和市场也好，它提出的第二个要求就是产业基础的高级化。

也就是基于标准化的生产组织能力的精细化，这是最基础的，二是面对目前的突发事件不断出现，产业更加稳定、更加安全，三是整个产业具有创新的能力，而不仅只是某一点的创新，而是形成全方位，贯穿始终的创新能力。

第三个方面的要求，就是提高产业链、供应链的现代化水平。这个也是我们大宗商品在发展方式的转型过程中间必须具备的。

目前我们产业链供应链还是处在一个初级的阶段，我们国家从宏观层面推出的产业链供应链是2016年开始的，过去我们叫做供应链创新，是一个由无到有的过程，现在不一样了，十四五规划要求的是产业链供应链的现代化，什么叫现代化？就是由过去的初级到高级，由过去的传统到现代，现代化能力、现代化水平最重要的标志就是数字化，所以在十四五规划文件里面提出产业链的数字化，发展到数字化的产业链。大宗商品领域包括农产品领域供应链产业链还是在形成过程中。要尽快完成供应链生产组织的形成过程，尽快进入到大宗商品供应链数字化的阶段，而在这个阶段基础上再进一步的发展数字化的大宗商品供应链的数字化。

总之，“十四五”时期既给我国大宗商品提供了发展的机遇，同时也给大宗商品市场、农产品产业提出了新的要求。我也期待在未来的“十四五”规划期间，我们的大宗商品、农产品的产业链供应链真正能够实现高级化，实现现代化。真正推动大宗商品领域实现由大到强的转型升级。

以上是我的一些粗浅体会和认识，借此机会和大家交流，仅供大家批评指正。

谢谢各位！